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我无力改变禁摩的社会,但我不会让禁摩的社会改变我!

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时间:2017/11/27 20:30:56 文章来源: 杭州柴少 作者:柴少
有些事儿不辩不明,有些事儿打嘴炮无用,有些事儿必须去做!浙江省高速公路到底摩托车能不能上,总得搞搞明白!   再次申明:此事是我个人行为,与任何组织或他人没有一丝丝关系!         致:浙江省人民代表大会常务委员会    关于提请《浙江省高速公路运行管理办法》 第二十四条三款禁止摩托车进入高速公路的规定的有效性及其作为行政执法、行政处罚依据的合法性,并予以撤销的申请   尊敬的浙江省人大常委会委员长及委员会委员们: 我是浙江省杭州市的一个普通居民,喜爱摩托车旅行,工作生活闲余,我喜欢驾驶摩托车骑行于祖国大地,遍览伟大祖国的山山水水,乐见伟大祖国的改革风貌。在骑行中我不但自己做到守法骑行,也时常告诫车友,要依法守法骑行至今,我几乎跑遍了各个省、市、自治区,骑行过乡村小道,骑行过国省道,也骑行过多个省、市、自治区的高速公路,即使在首都北京,也可以在各条高速公路依法畅行。但是在浙江省高速公路骑行时,却被浙江省高速公路交警部门制止,被告知只要骑摩托车进入浙江省内高速公路的驾驶员,将一律按高速公路禁止摩托车通行为由予以行政处罚,而被处罚的确实也已有很多,这就给我们本省摩托车驾驶员也给全国的摩托车驾驶员带来了极大的困惑。 根据浙江省高速公路交警部门的行政处罚告知,其处罚的“法律”依据就是:《浙江省高速公路运行管理办法》第二十四条第三款:禁止下列人员、车辆进入高速公路:(前略(三)摩托车后略 查阅了国家和本省有关摩托车上高速行驶的法律法规,及国家相关立法规定,发现《浙江省高速公路运行管理办法》是浙江省地方政府规章其第二十四条第三款中禁止摩托车进入高速公路的规定也存在时效性过期的问题,及存在超越权限和违反上位法的情形,不能再作为行政执法行政处罚的法律依据,理由如下: 一、《浙江省高速公路运行管理办法》不属于地方性法规,而是地方政府规章。法律依据如下: 1、《浙江省高速公路运行管理办法》是2005年7月7日经浙江省人民政府第42次常务会议审议通过并公布(浙江省人民政府令第193号),自2005年9月1日起施行的。 2、依据《中华人民共和国立法法》第七十二条省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。第七十八条省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。第八十四条:部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。第八十五条:部门规章由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布。 3、依据《浙江省地方立法条例》第四条省人民代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定地方性法规:(一)为执行法律、行政法规的规定,需要由地方性法规作具体规定的事项;(二)法律规定由地方性法规作出规定的事项;(三)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项;(四)除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外,其他尚未制定法律、行政法规,需要制定地方性法规的事项;(五)依法有权规定的其他事项。 由此可见,《浙江省高速公路运行管理办法》未经浙江省人民代表大会及常务委员会制定,而是由浙江省人民政府常务会议审议通过的,所以可认定其不是浙江省地方性法规,是浙江省政府规章。 二、《浙江省高速公路运行管理办法》作为地方政府规章其第二十四条第三款所规定的禁止摩托车进入高速公路行政措施,具有时效性,并且其依法应属于已失效条款。法律依据如下: 1、依据《中华人民共和国立法法》第八十二条省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定规章。地方政府规章可以就下列事项作出规定:(前略)应当制定地方性法规但条件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的,应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。 2、《浙江省高速公路运行管理办法》自2005年9月1日起施行至2007年8月31日暨已满两年,至今过了十二年,其第二十四条第三款中禁止摩托车进入高速公路的规定作为地方政府规章所规定的行政措施,如需继续实施的,2007年8月31日后就应当提请浙江省人民代表大会或其常务委员会重新提出制定成为地方性法规。 三、《浙江省高速公路运行管理办法》第二十四条第三款中禁止摩托车进入高速公路的规定存在超越权限及违反上位法的情形,依法应予以撤销。法律依据如下: 1、关于摩托车上高速公路行驶的权利和义务,我国现行的法律法规已有明确规定: 1)依据《中华人民共和国道路交通安全法》第四章第五节高速公路的特别规定第六十七条行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车,不得进入高速公路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。 2)依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四章第五节高速公路的特别规定第七十八条高速公路应当标明车道的行驶速度,最高车速不得超过每小时120公里,最低车速不得低于每小时60公里。在高速公路上行驶的小型载客汽车最高车速不得超过每小时120公里,其他机动车不得超过每小时100公里,摩托车不得超过每小时80公里。第八十三条在高速公路上行驶的载货汽车车厢不得载人。两轮摩托车在高速公路行驶时不得载人。 3)依据《浙江省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》第四十八条:机动车在高速公路上行驶,应当遵守下列规定:(一)驾驶人、乘车人在装有安全带的座位就座时,应当使用安全带;(二)除交通事故、车辆故障或者高速公路管理作业等必须行驶、停车的情况外,不得在路肩上行驶或者停车;(三)发生故障时,不得占用行驶车道检修车辆;(四)发生故障难以移动时或者发生交通事故后,驾驶人应当在故障车或者事故车来车方向一百五十米以外设置警告标志,车上人员应当迅速转移到右侧路肩、紧急停车带或者应急车道内,并立即报警;(五)遇交通阻塞停车时,车上人员不得在行驶车道内活动或者逗留,驾驶人在夜间还应当开启危险报警闪光灯、示廓灯和后位灯。 2、《浙江省高速公路运行管理办法》第二十四条第三款中禁止摩托车进入高速公路的规定,与我国现行的《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《浙江省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》相关条款相悖,有明显的减损公民、法人和其他组织合法权利的规范 1)依据《中华人民共和国立法法》第八十二条省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定规章。 地方政府规章可以就下列事项作出规定:(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。(前略)没有法律、行政法规、地方性法规的依据,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。 2)作为法律、行政法规、地方性法规的《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《浙江省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》明确说明并界定了可在高速公路上行驶的机动车辆属性,其包含摩托车依据以上法律,尤其是依据《中华人民共和国道路交通安全法》第四章第五节高速公路的特别规定设计时速高于七十公里的摩托车是可以在高速公路上行驶的;同时依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四章第五节高速公路的特别规定对于摩托车在高速公路上行驶做出了具体明确的规定。作为为执行以上法律法规而制定的《浙江省高速公路运行管理办法》不能在没有其依据下设定禁止摩托车进入高速公路的减损性条款。 3)《中华人民共和国道路交通安全法》第四十一条有关道路通行的其他具体规定,由国务院规定。那么如果要禁止摩托车上高速公路行驶,其权限在于中华人民共和国国务院,而不在地方政府权限内。 4)法无禁止即可为!《浙江省高速公路运行管理办法》第二十四条第三款中禁止摩托车进入高速公路规定,明显超越了权限,违反了相关上位法的条款,在没有法律、行政法规、地方性法规的依据,设定减损公民、法人和其他组织权利的规范。 综上所述,我认为《浙江省高速公路运行管理办法》第二十四条第三款禁止摩托车进入高速公路的相关规定超越了《中华人民共和国立法法》赋予地方政府设立规章的权限;违反了作为上位法的《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《浙江省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》的相关法律法规的规定;没有法律、行政法规、地方性法规的依据,设定减损公民、法人和其他组织权利的规范同时也已经超过了法定有效期限。由此,其不能再作为浙江省禁止摩托车上高速公路行驶的法律依据,也不能再作为浙江省高速公路交警部门予以行政执法行政处罚的法律依据。 作为中华人民共和国一个合法公民,本着理解践行习总书记提出的“依法治国”的法制方针,遵循实事求是的原则,依照《中华人民共和国宪法》中赋予公民的权利,同时依据现行的《浙江省地方立法条例》第七十六条:前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为省人民政府制定的规章同宪法、法律、行政法规、省地方性法规相抵触的,可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议,由常务委员会法制工作委员会研究,必要时,送法制委员会和有关的专门委员会进行审查、提出意见的规定,我郑重向浙江省人民代表大会常务委员会提出书面申请,请求审查《浙江省高速公路运行管理办法》第二十四条三款禁止摩托车进入高速公路的规定的有效性,及其作为行政执法、行政处罚依据的合法性,并请求予以撤销。     此致     申请人:柴少骏 2017年11月27日
编辑:晕倒
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